珠海市香洲区爱护动物协会

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[公告] 协会上书珠海市人大和信访,提议免费为犬只上牌登记!

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发表于 2014-1-23 18:42:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 爱护动物协会 于 2014-1-23 20:11 编辑

           珠海市两会期间,珠海市香洲区爱护动物协会上书人大和信访,提议犬只免费上牌登记。同时,也提醒各位宠主文明养宠,出门拴绳,清理粪便,避让行人等。养宠是个人爱好,但不要妨碍其他人的正常生活!
      信件全文如下:


珠海市香洲区爱护动物协会关于
犬只上牌收费的一点建议

   悉闻珠海即将出台《珠海市养犬管理条例》,珠海市香洲区爱护动物协非常振奋,条例的出台将对珠海市的养宠行为进行规范,使得养宠也有条例可依。

   珠海市香洲区爱护动物协会对于犬只上牌的收费问题,提出意见和建议,希望引起重视。
条例的出台,是为了管理更顺畅,而非制造不必要的麻烦。是否具有操作性,要看是否符合实际情况。协会的提议是,珠海市应学习管理犬只走在前沿的城市,免费为宠物上牌。免费上牌好处非常多,下面列举。

   一、保证上牌率高,避免因收费而增加弃狗现象。
众所周知,上牌的根本目的不是为了“收费”,而是为了更积极有效的管理。条例应该是为了更好疏导,让更多宠主积极为宠物上牌,这样相关部门才能进行管理。如果收费,有些宠主会因为费用问题而放弃宠物。

   2007年,河南省出台养宠条例后,被遗弃的宠物增多,相关部门粗略估算,约有2000只。武汉在出台条例后,2010年限养区内有犬只近10万只,但仅有近2万只办理了准养登记。

   二、避免执法中的警民冲突,降低执法成本,节约警力。
   贵阳、深圳、长沙等一些城市建立起了“公安城管”,但在执法过程中,会遇到各种情况:有的市民求情,有的恶语相向,有的躲避执法,有的打时间差等。有的老人死死护着宠物,让执法者无从下手。肢体冲突和语言过激现象也经常发生,执法难,让执法者觉得非常尴尬。如果条例得当,腾出警力,让警察去做该做的事,才能减轻相关部门的负担。

   三、为管理部门减少麻烦。
   当更多的流浪犬只涌上街头,相关部门又要开始“善后”工作,要找地点、还要花钱费精力安置。广州每年要花费200多万元收留安置被捕获的未上牌的成百只犬只。为了“上牌”这件好事,倒让相关部门无故花费许多冤枉钱,赔上不少精力和人力。为何为了管理犬只这件“好事”,却为相关部门带来如此多的“后患”,何苦来哉!

   四、少些抱怨,多点和谐。
  大家都知道:养犬管理工作属于公共服务的一部分,是解决社会问题的工作,因此所产生的费用应由政府承担。大家对条例出台双手赞成,但一听收费,宠主就会本能质疑和望而却步。原因是,掏了本不该掏的冤枉钱,如果登记费用还高于普通市民的承受能力,许多宠主必然会选择“逃避”。高收费是不能阻止宠主养宠的想法,反而使管理难度加大,使市民对政府缴费不信任。有关部门无从知晓犬只数量、免疫与否等问题,造成巨大的管理漏洞,也留下爆发狂犬病的隐患。从管理角度出发,低门槛、高处罚的管理模式才有有效。

   更多愿意上牌的宠主想知道,上牌收取的费用,共计收了多少?如何使用?用在何处?是否只收费零服务?是否为宠主制造一个良好的氛围?如果没有费用的公示,许多宠主态度存在抗拒和抵触,宁肯放弃上牌。哈尔滨的养犬管理条例中就明确规定:收费应当用于犬只的免疫、电子身份标识制作、伤人责任保险、尸体无害化处理及留检机构建设等项服务。

   珠海之前也出台过相关条例,但最终无从操作,无人管理。相关部门应该大力宣传文明养宠理念,注重对宠主的引导。在条例出台前,应大力宣传,让养宠和非养宠的市民都知道,然后再实施,效果会更好。为什么许多城市的养宠条例最终都成了一纸空文?有如此多的前车之鉴,为什么我们仍要重蹈覆辙?相关部门应该反思,如何走出管理怪圈,创造一个与时俱进的管理新局面。

   许多城市积极鼓励上牌的作法值得借鉴:济宁市办理养犬登记证时只须缴50元的疫苗注射费即可。郑州市金水区的上牌优惠政策是,2013年10月31日之前,办理享受郑州市300元补贴后,由金水区再返还300元,等于不花钱。2012年金水区共办理了460个狗证,但优惠政策开始实行的前四天,就已经约有3000条犬登记了信息。2010年,成都养犬条例出台,实行免费办理养犬登记证,实施一年后,市公安局对限养区犬只进行摸底,约为46000只,可见办证登记率达85%以上。

   一个积极有效的“养宠条例”应该是科学、人道并具实际操作性。珠海作为美丽的海滨前沿城市,是否也能跟上最新形势?让我们共同努力,更有效的治理好城市犬患,为美丽珠海创造和谐形象。



以下是协会在2014年1月23日与“代表委员热线”的微博讨论交流


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